КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2007 г. N 104

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ

НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В целях обеспечения охраны жизни людей на воде на территории Кемеровской области и в соответствии с Законом Кемеровской области от 14.02.2007 N 12-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах Кемеровской области.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Кемеровской области от 05.06.2000 N 45 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Кемеровской области".

3. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

4. Рекомендовать главам муниципальных образований довести Правила охраны жизни людей на водных объектах Кемеровской области до населения.

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

И.о. Губернатора

Кемеровской области

В.МАЗИКИН





Утверждены

постановлением

Коллегии Администрации

Кемеровской области

от 26 апреля 2007 г. N 104

 

ПРАВИЛА

ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", Законом Кемеровской области от 14.02.2007 N 12-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.

1.2. Настоящие Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей при использовании водных объектов для рекреационных целей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других местах купания (далее - пляжи), в местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, на льду, при производстве работ по выемке грунта, заготовке льда и иных работ на водных объектах и обязательны для выполнения всеми водопользователями, организациями и физическими лицами на территории Кемеровской области.

1.3. Водные объекты используются для купания и массового отдыха в соответствии с настоящими Правилами и нормативными правовыми актами, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.

1.4. Водные объекты используются для рекреационных целей с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

1.5. Органы местного самоуправления в соответствии с требованиями настоящих Правил своими решениями устанавливают места (территории) для пляжей с описанием границ и обозначением их на местности. Разрешение на пользование пляжами выдается Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Кемеровской области (далее - ГИМС).

В случаях, когда расположение и условия купания на пляжах и местах массового отдыха не соответствуют требованиям настоящих Правил, органы местного самоуправления в таких местах устанавливают запреты для купания способами, указанными в пункте 1.6 настоящих Правил.

1.6. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области, с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков или иным способом.

1.7. Коллегия Администрации Кемеровской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водных объектах по представлению государственного учреждения Кемеровской области "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области" (далее - агентство).

1.8. Приобретение права пользования водными объектами определяется статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации.

Физические и юридические лица, заключившие договоры водопользования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях организации пляжей, органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие пляжи, а также организации, в ведении которых находятся лагеря детского отдыха (далее - организаторы пляжей), обязаны осуществлять постановку пляжей на учет в ГИМС, которая в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке проводит ежегодное обследование пляжей для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения.

1.9. Постановку на учет в ГИМС в целях ежегодного технического освидетельствования соответствующих объектов для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения в обязательном порядке осуществляют владельцы баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, физические и юридические лица или органы местного самоуправления, создавшие и (или) эксплуатирующие переправы, паромные переправы, где используются маломерные суда, наплавные мосты и ледовые переправы.

1.10. Проведение на водных объектах массовых мероприятий осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органом местного самоуправления, в местах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор. При этом в отношении указанных мест органы местного самоуправления должны обеспечить выполнение требований, предъявляемых в соответствии с настоящими Правилами к пляжам, а в случаях, предусмотренных в пункте 4.11 настоящих Правил, - к пляжам, указанным в пунктах 4.2 и 4.9 настоящих Правил, и выполнить все действия, предусмотренные настоящими Правилами для организаторов пляжей.

Организаторы проведения указанных мероприятий заблаговременно извещают органы местного самоуправления о намерении их проведения с тем, чтобы указанные органы могли спланировать график предоставления мест для массового отдыха и купания и на основании указанного графика принимать вышеназванные решения.

Проведение мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, без разрешения органа местного самоуправления не допускается. Для организаций и физических лиц, на которых нормативными правовыми актами и настоящими Правилами возложены определенные обязанности в отношении пляжей, места для массового отдыха и купания приравниваются к статусу пляжей.

1.11. Руководители организаций при проведении массовых мероприятий на водных объектах обеспечивают соблюдение требований настоящих Правил и наряду с уполномоченными на то лицами и органами местного самоуправления принимают меры к обеспечению безопасности людей, в том числе назначают лиц, наблюдающих за нахождением людей на водных объектах и соблюдением ими мер безопасности.

1.12. Техническое освидетельствование пляжей, надзор за пляжами, переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей на водных объектах и охраны окружающей среды, осуществляет ГИМС в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность ГИМС.

1.13. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора.

1.14. Дежурство медицинского персонала (машин скорой медицинской помощи) для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах осуществляется в соответствии с решениями органов местного самоуправления.

1.15. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и т.п.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ (Федеральный закон от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей").

Руководители организаций, занимающихся воспитанием, обучением и оздоровлением детей, либо органы местного самоуправления в случаях организации лагерей отдыха детей при указанных организациях обязаны обеспечить настоящими Правилами руководителей лагерей, участвовать в обеспечении их соблюдения.

1.16. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет ГИМС.

1.17. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

2. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПЛЯЖАМ

 

2.1. Ежегодно до начала (а при необходимости и в течение) купального сезона организаторы пляжей обеспечивают:

осмотр пляжей государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, который выдает письменное заключение о санитарном состоянии пляжа и пригодности поверхностных вод для купания;

водолазное обследование и очистку дна акватории пляжа на глубинах до двух метров в границах заплыва;

ежегодное проведение технического освидетельствования пляжа ГИМС на годность к эксплуатации.

Сроки купального сезона заблаговременно устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с государственным учреждением "Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" и предварительно объявляются через средства массовой информации и оповещения населения.

Режим работы спасательных постов, постов медицинского персонала на пляжах устанавливается организаторами пляжей по согласованию с агентством.

Обеспечение выполнения требований, предъявляемых к пляжам в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на организаторов пляжей.

2.2. Открытие и эксплуатация пляжей без очистки дна водоемов и положительных заключений об их годности, выданных ГИМС и государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, запрещается.

В случае отсутствия положительного заключения ГИМС или государственного органа санитарно-эпидемиологического надзора о состоянии пляжа органы местного самоуправления по представлению ГИМС принимают решение о запрещении эксплуатации пляжа с выполнением мер, предусмотренных в пункте 1.6 настоящих Правил.

2.3. На период купального сезона организаторы пляжей обеспечивают развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением, организуют дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания первой медицинской помощи людям, терпящим бедствия на водных объектах.

Спасатели этих постов должны быть обучены по программе первоначальной подготовки спасателей, аттестованы территориальной аттестационной комиссией аварийно-спасательных формирований и спасателей на классную квалификацию "спасатель" и иметь допуск к спасательным работам на пляжах, который выдается по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах.

Нормативная численность спасателей, необходимая для обеспечения безопасности людей на пляжах, устанавливается агентством для каждого конкретного пляжа.

Режим работы спасательных постов согласуется с соответствующим органом местного самоуправления и агентством.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, органы местного самоуправления и подразделения ГИМС.

2.4. Территории пляжей устанавливаются в соответствии с требованиями правил планировки и застройки муниципальных образований, проектных решений, а также настоящих Правил.

Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.

Береговая территория пляжей не должна быть засорена и заболочена.

2.5. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водном объекте должна обеспечить не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водном объекте - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 квадратных метров.

2.6. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами и должны быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.7. Границы заплыва в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

2.8. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и неумеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или штакетным забором.

2.9. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающие безопасность при выполнении прыжков.

2.10. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

2.11. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил (без принятых сокращений), которые в полном объеме способствуют просвещению граждан о мерах по обеспечению безопасности и правилах поведения на водных объектах. На стендах помещаются также материалы по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, рекомендации о порядке проведения отдыха на водных объектах, данные о температуре воды и воздуха, направлении и силе ветра, скорости течения, схеме территории и акватории пляжа с указанием наибольших глубин и опасных мест.

Пляжи обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, туалетами, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

Туалеты должны быть оборудованы в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, своевременно очищаться, и их расположение должно исключать попадание стоков в водный объект.

2.12. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.

2.13. На береговой части пляжей не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с расположенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".

На пляжах устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 на 100 сантиметров (или 50 на 70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено" и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".

2.14. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

2.15. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.

2.16. Требования, предъявляемые к пляжам в настоящем разделе, следует соотносить с особенностями понятий пляжа, мест массового отдыха на водных объектах, установленных настоящими Правилами.

 

читать далее